辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作考核問責辦法
第一章 總 則
第一條 為大力推進省級文明縣城創(chuàng)建工作，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和《湖南省文明城市測評細則》、《湖南省文明集市測評細則》、《辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城實施方案》要求，特制定本考核問責辦法。
第二條 該辦法適用對象為：辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城的責任單位(縣直副科以上單位、中央省市駐辰單位、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其社區(qū)、行政村)。
第三條 縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責該辦法的實施?？h紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局按照有關(guān)規(guī)定具體落實。
第四條 在年度縣級綜合性評先評優(yōu)中，實行縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱創(chuàng)建辦)聯(lián)合會簽制度?？h直單位及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的創(chuàng)建工作列入全面推進小康社會建設綜合績效考核。
第二章 考核內(nèi)容和范圍
第五條 考核內(nèi)容：
(一)《辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城實施方案》和《辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作目標管理責任狀》中確定的工作任務。
(二)縣委、縣政府及縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務。
第六條 創(chuàng)建工作實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級考核。即縣創(chuàng)建辦考核縣直單位、中央省市駐辰單位和城區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，城區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責考核轄區(qū)內(nèi)社區(qū)(行政村)，考核結(jié)果報縣創(chuàng)建辦。
第七條 相關(guān)職能單位在創(chuàng)建工作中的主要職責：
(一)縣委辦
1.建立科學民主決策制度，實行重大問題和重要事項集體研究決策制度。
2.實行決策過錯責任追究制、專家咨詢制、社會公示和聽證制度。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二)紀委
1.從政道德教育形成制度，黨風廉政和反腐敗工作經(jīng)?；?、制度化。
2.群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度>90%。
3.群眾反腐倡廉工作滿意度>90%。
4.維護企業(yè)合法權(quán)益，維護公平競爭，審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象。
5.對公務人員違紀行為堅決懲處。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三)組織部
1.干部理想信念教育形成制度；定期對干部培訓；廣泛開展群眾路線教育實踐活動。
2.加強和完善城市社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨群組織建設；發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，加強社區(qū)流動黨員管理。
3.建立完善的評選、考核、獎勵制度，精神文明建設績效納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容。
4.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四)團縣委
1.加強和完善城市社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層團組織建設，團員發(fā)揮模范帶頭作用。
2.建立健全學雷鋒活動組織領(lǐng)導機制，公共場所設有便民利民志愿服務站點。
3.在學校、社區(qū)、企業(yè)、窗口單位和公共場所常年開展主題鮮明的學雷鋒志愿服務活動。
4.廣泛普及“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，公眾知曉率達80%。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(五)婦聯(lián)
1.保護未成年人和婦女的基本權(quán)益，有負責維護未成年人和婦女合法權(quán)益的機構(gòu)。
2.廣泛組織開展關(guān)愛留守兒童、空巢老人和婦女志愿服務活動。
3.廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動，家庭美德的知曉率≥80%；文明家庭的比例≥20%。
4.在農(nóng)村廣泛開展星級文明戶建設活動。
5.加強和完善城市社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層婦女組織建設。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(六)科協(xié)
1.縣域內(nèi)有綜合性科普場館；≥80%的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所，經(jīng)常開展活動。
2.定期開展全縣性科普志愿服務活動，舉辦全縣性科普教育活動≥3次/年，確?？破栈顒咏?jīng)費。
3.主要新聞媒體設有科普宣傳欄目。
4.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(七)宣傳部
1.切實加強學習型黨組織建設，推進黨員干部學習教育科學化、制度化、規(guī)范化；落實集體學習、個人學習、崗位培訓、主題教育、學習考核等要求；形成學習型黨組織建設的長效機制。
2.努力把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨員干部教育以及日常工作學習生活中，并融入國民教育和精神文明建設全過程。
3.倡導并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設為主要內(nèi)容的實踐活動；辰溪精神為廣大市民熟知。
4.建立形勢政策報告會制度；開展多種形式的形勢政策教育、國情教育(包括中國革命史)教育；形勢政策與國情教育師資隊伍落實，陣地有保障。
5.春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)組織開展群眾廣泛參與的“我們的節(jié)日”主題活動，運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。
6.貫徹落實中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務活動的意見》，在縣委、縣政府領(lǐng)導下成立志愿服務工作委員會，委員會辦公室設文明辦；建立志愿服務領(lǐng)導體系和協(xié)調(diào)機制；建立市民廣泛參與的各類志愿服務組織；全面推廣志愿者注冊登記制度，注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常駐人口總數(shù)的比例≥8%；廣泛開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然的志愿服務活動，市民對志愿服務活動的認同和支持率≥90%。
7.培育并推出道德模范工作規(guī)范化、制度化；積極開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，爭取有人入選“中國好人榜”；社會各界對評選表彰結(jié)果的認同率≥80%；市民對本縣道德模范的知曉率≥85%。
8.大力宣傳道德模范先進事跡，制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長效機制；在城鄉(xiāng)基層設立道德講堂。
9.落實文明委成員單位責任制，各相關(guān)職能部門職責明確。
10.廣泛開展文明系列單位、文明社區(qū)、文明村等創(chuàng)建活動，建立健全創(chuàng)建工作機制，加強動態(tài)管理；督促文明單位發(fā)揮示范作用。
11.主要新聞媒體設有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)?，在省級以上主流媒體集中宣傳文明創(chuàng)建工作。
12.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(八)文廣新局
1.市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度>85%。
2.愛國主義教育基地和文化館、博物館、圖書館等公共文化場所管理規(guī)范，實現(xiàn)免費開放。
3.定期組織開展公益性文化活動。經(jīng)常參加文化活動人數(shù)的比例>50%。
4.依托社區(qū)活動中心建設公益性電子閱覽室，堅持規(guī)范管理，對未成年人開放。
5.組織文化志愿者定期開展文化志愿服務活動。
6.建成區(qū)內(nèi)有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所。
7.物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護代表性傳承人；物質(zhì)文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率≥95%。
8.嚴格控制網(wǎng)吧總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化。
9.加強對出版物以及印刷、復制企業(yè)的管理，未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件；深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動多媒體淫穢色情和低俗之風專項整治行動，防止傳播低俗媚俗內(nèi)容，形成“掃黃打非”長效機制。
10.鼓勵扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網(wǎng)絡游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，促進適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。
11.文化進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上。
12.廣泛開展文化廣場建設活動。
13.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(九)文化市場綜合執(zhí)法局
1.無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)事件。
2.成立網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，認真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度，嚴厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強網(wǎng)吧行業(yè)自律。
3.建立網(wǎng)吧實名上網(wǎng)登記核查制度，網(wǎng)吧在顯著位置設置“未成年人不得進入”標志，不接納未成年人進入網(wǎng)吧；市民對本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度超過70%。
4.在網(wǎng)吧、學校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動；有網(wǎng)絡文明傳播志愿者隊伍，開展網(wǎng)絡文明傳播志愿服務活動。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十)廣播電視臺
1.基本實現(xiàn)有線電視數(shù)字化。
2.建立健全嚴格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊伍。
3.建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細則；及時清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務的電視點播節(jié)目；在重要時段刊播志愿服務公益廣告。
4.做好中央電視臺少兒頻道和省級電視臺少兒頻道落地工作。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十一)政法委
1.鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益；市民對見義勇為行為的贊同和支持率≥90%；無造成惡劣影響的見死不救事件。
2.定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查，嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全和教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良活動的不法行為。
3.將社會治安防控體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力。嚴格落實領(lǐng)導責任制，將領(lǐng)導干部抓綜治工作和平安建設的實績納入干部任期目標。
4.綜治基層組織健全，社區(qū)居委會普遍建立治保會、調(diào)委會等群防群治隊伍，扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，無影響較大的群體性事件發(fā)生。
5.群眾安全感>85%。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十二)610辦
1.把防范處理邪教工作納入社會綜合治理體系，邪教活動得到有效控制。
2.每年開展全縣性的反邪教宣傳教育活動。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十三)公安局
1.主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標志。社區(qū)警務室建設和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用。
2.加強流動人口、社會閑散青少年等重點人群的服務管理。預防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪成效明顯。
3.預防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著，賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；黑惡勢力犯罪得到及時、有效打擊；網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時處置。
4.無重大走私販私案件，無制造窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十四)交警大隊
1.組織開展文明交通行動計劃，交通守法率達標；有文明交通引導、勸導志愿者，經(jīng)常組織開展文明交通引導、勸導志愿服務活動。
2.車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象。
3.嚴厲打擊酒后駕車的違法行為。
4.交通秩序管理良好，交通事故死亡率≤年度控制目標；交叉路口阻塞率≤2%。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十五)消防大隊
1.城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%。
2.組織開展消防安全知識普及、火災隱患排查志愿服務活動。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十六)法院
1.虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率<2(起/萬戶)。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十七)司法局
1.積極實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，加強領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育。
2.廣泛開展普法宣傳志愿服務；推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位；全民法制宣傳教育普及率≥80%。
3.認真開展法律援助與服務活動，設有12348法律服務專線或其他法律服務熱線；有法律援助志愿服務隊伍，經(jīng)常開展法律援助志愿服務活動。
4.建立有政府財政保障的法律援助機構(gòu)；法律進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上。
5.加強刑滿釋放人員的服務管理。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十八)人武部機關(guān)
1.開展多種形式的國防和國家安全教育。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(十九)政府辦
1.建立科學民主決策制度，實行重大問題和重要事項集體研究決策制度；嚴格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。
2.建立政務公開制度，利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務，實現(xiàn)政務信息資源共享；建立黨政領(lǐng)導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話、郵箱、QQ等聯(lián)系方式，并有有效回復處理機制。
3.建立減災、防災、救災綜合協(xié)調(diào)機制和災害應急管理機構(gòu)，設置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災、防災宣傳教育，不斷普及城鎮(zhèn)居民防災基本知識技能，提高災害事故自救互救能力；建立健全救災應急預案，群眾對政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥75%。
4.政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十)法制辦
1.實行決策過錯責任追究制、專家咨詢制、社會公示和聽證制度。
2.規(guī)范行政行為、行政審批事項，政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務。
3.加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡，促進政府公平、公開、公正地行使社會管理職能；政府在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴守契約；市民對政府誠信的滿意度≥90%。
4.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十一)民族辦
1.廣泛深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十二)安監(jiān)局
1.加強安全生產(chǎn)“三項建設”，營造安全生產(chǎn)的制度環(huán)境。全面落實安全生產(chǎn)各項任務。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十三)人防辦
1.加強城鎮(zhèn)社區(qū)人防宣傳教育工作，不斷普及城鎮(zhèn)居民防空基本知識技能。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十四)信訪局
1.有黨政領(lǐng)導接待群眾來訪制度。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十五)財政局
1.人均教育經(jīng)費支出>400元。
2.對文化的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平均水平。
3.未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級政府財政預算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠。
4.地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高；認真執(zhí)行文化經(jīng)濟政策，形成精神文明建設的多元投入機制。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十六)人力資源和社會保障局
1.建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并制定預警機制和應急預案，設立暢通的維權(quán)舉報電話，無重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。
2.勞動監(jiān)察機構(gòu)堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象。
3.建立進城務工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度；對進城務工人員執(zhí)行最低工資保障制度；進城務工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境；
4.對進城務工人員的教育形成制度，并得到落實；廣泛組織開展關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務活動。
5.≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。
6.社會保險參保計劃完成率100%。
7.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標。
8.零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標。
9.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十七)民政局
1.做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護工作，設立流浪未成年人救助保護機構(gòu)，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準。
2.制定規(guī)劃，推進社區(qū)居委會民主建設，依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥80%。
3.社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務，形成社區(qū)事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。
4.有各類慈善組織，有經(jīng)常性的社會捐助活動；廣大市民積極參與救災捐贈和慈善捐助活動，形成機制，特殊困難人群普遍得到救助。
5.建立健全城市居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。
6.平均預期壽命>73(歲)。
7.主干道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設置合理，符合國家標準。
8.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十八)殘聯(lián)
1.廣泛組織開展關(guān)愛殘疾人志愿服務活動。
2.侵犯殘疾人合法權(quán)益事件投訴率<1.5(起/萬戶)。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(二十九)環(huán)保局
1.集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護區(qū)，水質(zhì)達標。
2.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)>310天。
3.重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率≥90%。
4.城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。
5.公眾對城市環(huán)保的滿意率>75%。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十)人口和計生局
1.符合政策生育率>95%。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十一)體育局
1.積極開展全民健身活動，經(jīng)常參加體育活動人數(shù)的比例>50%。
2.建成區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積>1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好。
3.定期開展體育志愿服務活動。體育進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上。
4.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十二)交通運輸局
1.交通秩序管理良好，無非法營運車輛；無盯人拉客和爭搶客源現(xiàn)象。
2.客運站點衛(wèi)生整潔，秩序井然，市民排隊候車，依次上、下車。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十三)科技局
1.無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)事件。
2.縣城內(nèi)有綜合性科技活動場所，經(jīng)常開展活動；科教進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十四)國土局
1.耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級下達的規(guī)劃指標，國土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十五)旅游局
1.大力開展紅色旅游，促進紅色旅游健康發(fā)展。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十六)發(fā)展和改革局
1.單位GDP能耗低于省年度控制目標。
2.建立節(jié)能工作責任制，完成上級下達的年度節(jié)能任務。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十七)統(tǒng)計局
1.人均GDP水平高于本省同類城市平均水平。
2.第三產(chǎn)業(yè)增長率大于GDP增長率。
3.城鎮(zhèn)居民可支配收入高于本省同類城市平均水平。
4.恩格爾系數(shù)小于38%。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十八)經(jīng)濟和信息化局
1.建立企業(yè)信用供求機制(包括質(zhì)量、信貸、稅務等)。
2.建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，企業(yè)和重點人群的不良信用信息及時上傳。
3.工業(yè)危險廢棄物處置率為100%。
4.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(三十九)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1.形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。
2.無集中性、區(qū)域性的制造假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點。
3.食品生產(chǎn)單位取得有效生產(chǎn)經(jīng)營證照，對小作坊、小攤點等監(jiān)管規(guī)范有序。
4.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十)食品藥品監(jiān)督管理局
1.食品經(jīng)營單位取得有效生產(chǎn)經(jīng)營證照，對小作坊、小攤點等監(jiān)管規(guī)范有序。
2.食品經(jīng)營單位不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。
3.嚴格實施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，沒有無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象。
4.組織開展“文明餐桌行動”，弘揚珍惜糧食、尊重勞動、勤儉節(jié)約的良好風尚。
5.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十一)商務局
1.廣泛開展文明集市建設活動，按省級文明集市測評標準考評。
2. 負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十二)工商局
1.積極開展企業(yè)社會責任的宣傳教育活動和“百城萬店無假貨”活動，引導企業(yè)履行社會責任；經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。
2.形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。
3.經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營。
4.無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件；無集中性、區(qū)域性的銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點和市場。
5.建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細則；及時清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務的電視點播節(jié)目，保持公共場所廣告、招牌用字規(guī)范、內(nèi)容健康。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十三)辰陽大市場管委會
1.在所轄集貿(mào)市場內(nèi)開展文明集市建設活動，按省級文明集市測評標準考評。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十四)林業(yè)局
1.市民種綠、護綠活動參與率≥70%。
2.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十五)教育局
1.按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化。
2.推行校務公開和收費公示制度。
3.建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制，建立和完善中小學生意外傷害保險制度。
4.依托中小學校網(wǎng)絡教室建設公益性電子閱覽室，對未成年人開放。
5.開展和諧校園創(chuàng)建活動，師生關(guān)系、同學關(guān)系和諧。組織全縣中小學生開展志愿服務活動，將志愿服務要求納入學生守則之中。
6. 負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十六)衛(wèi)生局
1.大力開展義務獻血工作，臨床用血100%來自自愿無償獻血，或千人口獻血人次>100。
2.經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營；從業(yè)人員持健康證、衛(wèi)生知識培訓證明上崗，“五病”調(diào)離率100%，公共用品、用具消毒制度落實。
3.居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的滿意率≥80%。
4.集中式飲用水水質(zhì)達標。
5.醫(yī)療危險廢棄物處置率為100%。
6.衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上。
7.所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯標識。
8.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十七)住房和城鄉(xiāng)建設局
1.城市整體布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受。
2.公園、綠地、廣場、公交站點等公共場所秩序井然，無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木等不文明行為；有相應的公共文明志愿服務引導人員。主要公共場所設有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設的公益性廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%；公交車、的士、站臺設有文明創(chuàng)建的標語、口號；無盯人散發(fā)小廣告、亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。
3.主要道路、各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施，使用情況良好；主干機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，無損壞、被占用現(xiàn)象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%；街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設施完善；路燈無破損，功能完好；各項基礎設施功能完好，確保人身安全。
4.主要街道和重點地區(qū)無違章搭建現(xiàn)象和占道經(jīng)營現(xiàn)象，門前責任制落實到位。
5.公交站點分布合理，方便乘客換乘；市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度≥60%。公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；公交站臺上市民排隊候車，依次上下車；無非法營運車輛和爭搶客源現(xiàn)象。
6.供水單位依法取得衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范。
7.建成區(qū)綠化覆蓋率>35%；綠地率>30%；人均公共綠地>8(平方米)。
8.生活垃圾無害化處理率>85%；城市污水處理率>70%。
9.牽頭各設施產(chǎn)權(quán)單位維護公共設施，已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施得到精心保護，無人為損壞現(xiàn)象，能正常使用。
10.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十八)房產(chǎn)管理局
1.住房保障制度納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
2.加快推進保障性安居工程建設。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(四十九)辰陽鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、錦濱鄉(xiāng)
1.積極推進社區(qū)居委會民主建設，依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥80%；社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務，形成社區(qū)事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。
2.≥80%的社區(qū)建立市民學校，按要求掛牌，有場地、有制度、有活動圖片；依托社區(qū)活動中心建設公益性電子閱覽室，對未成年人開放；按照“有陣地、有隊伍、有機構(gòu)、有制度、有臺賬、有平臺、有活動、有成效”的標準，建立社區(qū)“雷鋒號”志愿者工作站，把志愿服務要求納入村規(guī)民約；在社區(qū)開設道德講堂。
3.在轄區(qū)內(nèi)開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明集市、文化廣場、星級文明戶創(chuàng)建活動。
4.科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動覆蓋率達80%以上。開展社區(qū)減災、防災宣傳教育，加強社區(qū)人防宣傳教育工作。社區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
5.建立治保會、調(diào)委會等社區(qū)群防群治隊伍，扎實做好社區(qū)治安、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，無影響較大的群體性事件發(fā)生。
6.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
(五十)窗口單位(含全縣30個服務窗口的主管單位)
1.正科級單位負責下屬窗口的文明創(chuàng)建，政府辦負責政務中心，人民銀行負責金融行業(yè)窗口，衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生服務窗口，住建局牽頭負責下屬單位服務窗口以及公交車、出租車，商務局負責全縣商業(yè)零售門店及加油站，公安局負責所轄單位窗口、城區(qū)派出所及全縣賓館、旅社，房產(chǎn)局負責下屬窗口及全縣物業(yè)公司服務窗口，食品藥品監(jiān)督管理局負責全縣餐飲服務窗口及藥店。
2.窗口服務人員遵守職業(yè)道德，服務標準和程序公開，有高效的投訴處理機制；有窗口行業(yè)志愿者，行業(yè)風氣滿意度>85%。
3.負責與創(chuàng)建工作相關(guān)的其他工作。
第八條 中央、省、市駐辰單位及縣直單位工作職責：
1.負責完成結(jié)對幫扶任務。
2.負責本單位環(huán)境衛(wèi)生整治，布局合理，干部精神面貌好。
第三章 考核計分
第九條 按照《辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城目標管理考核細則》對責任單位實行百分制考核。
第十條 創(chuàng)建辦對各單位一周一抽查，一月一檢查，一季度一評比，結(jié)果納入年度考核。
第十一條 責任單位創(chuàng)建工作年度考核得分=本年度《辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作目標管理責任狀》季度考核平均分值+本年度創(chuàng)建工作業(yè)績加分—本年度創(chuàng)建工作過錯扣分。
第十二條 實行創(chuàng)建工作業(yè)績加分制：
(一)對我縣獲得省級文明縣城稱號做出突出貢獻和在省級文明縣城單項驗收中得滿分的單位，加5分。
(二)獲得國家級榮譽稱號加5分，獲得省委省政府、中央部委榮譽稱號加4分。
(三)創(chuàng)建工作經(jīng)驗受到評估專家組充分肯定，并在全省范圍內(nèi)推廣的單位，加3分；在全市范圍內(nèi)推廣的單位，加1分。
第十三條 實行創(chuàng)建工作過錯扣分制：
(一)對有關(guān)創(chuàng)建督辦事項不落實、不反饋的單位，每次扣2分；
(二)單項工作被新聞媒體曝光的單位，每次扣1分；被曝光后整改不到位的單位，每次扣2分；
(三)在縣創(chuàng)建督查中被通報批評的單位，每次扣2分。
(四)被省、市檢查組通報批評、或者嚴重影響創(chuàng)建成功的單位，依層級每次扣5分和4分。
第四章 獎勵措施
第十四條 由縣創(chuàng)建辦組織考核的責任單位年度考核總分在95分以上(含95分)的為年度“辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作紅旗單位”，總分在90分以上(含90分)、95分以下的為年度“辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作先進單位”。
獲得年度“辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作紅旗單位”稱號的單位，由縣政府獎勵5000元。單位可發(fā)放人平1000元創(chuàng)建獎金。
獲得年度“辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城先進單位”稱號的單位，由縣政府獎勵2000元。單位可發(fā)放人平600元創(chuàng)建資金。
第十五條 對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的先進個人，給予嘉獎、記三等功，并給予一定的物質(zhì)獎勵。
第十六條 獎勵的審批按照以下程序進行：
(一)嘉獎、記三等功由縣創(chuàng)建辦提出建議，由縣人社局按有關(guān)規(guī)定辦理；
(二)授予年度“辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作紅旗單位”和“辰溪縣創(chuàng)建省級文明縣城工作先進單位”稱號，由縣創(chuàng)建辦提出建議，按程序報縣委、縣政府決定。
第五章 責任追究
第十七條 創(chuàng)建辦對日常督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取通報批評、媒體曝光、經(jīng)濟處罰等措施。
第十八條 創(chuàng)建工作年度考核總分在80分以下的、因單項工作影響我縣在全省城市檢查排名的、因單項工作致使創(chuàng)建未通過驗收的單位為不合格單位。
對考核不合格的縣直單位，由縣財政扣減該單位3萬元工作經(jīng)費，并取消其年度縣級綜合性評先評優(yōu)資格，取消班子成員第十三個月獎勵工資，同時在新聞媒體予以曝光，單位主要負責人向縣委、縣政府作檢討。
第十九條 縣直單位同一項工作三次以上(含三次)受到縣創(chuàng)建辦通報批評或三次以上(含三次)被新聞媒體曝光后，仍未能及時整改到位，由縣財政扣減該單位工作經(jīng)費1萬元。
第二十條 對不合格單位的有關(guān)責任人，其年度考核評定為基本稱職或不稱職，并視情節(jié)分別給予誡勉談話、調(diào)整工作崗位、責令辭職、免職等處理；違反紀律的，給予黨紀政紀處分。
第二十一條 在省暗訪、評估、考核中，社區(qū)(村)、戰(zhàn)線所屬單位的單項工作未獲通過或受到批評的，追究有關(guān)單位的直接責任，同時追究主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責人的責任。
第二十二條 中央、省、市駐辰單位年底創(chuàng)建考核為不合格的，由縣創(chuàng)建辦向其主管部門提出責任追究意見，并在新聞媒體曝光。
第二十三條 責任追究和處罰按照以下程序進行：
(一)對單位責任的追究和處罰
1.對日常工作進行通報、媒體曝光、經(jīng)濟處罰，由縣創(chuàng)建辦決定。
2.單位主要負責人向縣委、縣政府作檢討，由縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導小組決定。
3.扣減單位工作經(jīng)費的，扣發(fā)第十三個月獎勵工資的，由縣創(chuàng)建辦提出意見，報縣委、縣政府決定后，由縣財政局執(zhí)行。
(二)對個人責任的追究
1.給予誡勉談話、調(diào)整工作崗位、責令辭職、免職等處理的，由縣創(chuàng)建辦提出建議，縣委組織部按有關(guān)程序報縣委決定，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行處理。嚴重影響創(chuàng)建工作進程的或者嚴重影響省級文明縣城創(chuàng)建成功的，縣委、縣政府給予主要責任人就地免職處理。
2.確定年度考核為基本稱職或不稱職的，由縣創(chuàng)建辦提出建議，縣委組織部、縣人社局按有關(guān)規(guī)定辦理。
3.違反黨紀、政紀的由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十四條 本《辦法》自發(fā)布之日起實施，由縣創(chuàng)建辦負責解釋。
