縣委十三屆十一次全體會議文件
中國共產黨辰溪縣第十三屆委員會第十一次全體會議決議
（2025年12月5日中國共產黨辰溪縣第十三屆委員會第十一次全體會議通過）
中國共產黨辰溪縣第十三屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月5日在辰溪舉行。
出席這次全會的有縣委委員22人。不是縣委委員的黨員在職縣級領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志，縣直正科級以上單位（含垂直部門）主要負責人，縣紀委委員，部分基層一線縣黨代表列席了會議。
全會由縣委常委會主持?？h委書記丁熱平作了講話。
全會聽取和討論了縣委書記丁熱平受縣委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共辰溪縣委關于制定辰溪縣國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?？h委書記丁熱平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定了2025年以來縣委常委會的工作，一致認為縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全力推動進一步全面深化改革走深走實，深入落實“項目建設年”活動，科學謀劃“十五五”發(fā)展，圓滿承辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）南部賽區(qū)決賽，重點做好“港產城旅”四篇文章，全面發(fā)展全過程人民民主，不斷開創(chuàng)新時代宣傳思想文化工作新局面，持續(xù)做好保障和改善民生工作，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，持之以恒推進全面從嚴治黨，推動各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
全會指出，“十四五”時期辰溪發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委的堅強領導下，中共辰溪縣委團結帶領全縣各族人民緊緊錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，重點做好“港產城旅”四篇文章，搶抓機遇、攻堅克難、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對經濟持續(xù)下行壓力、嚴重腐敗案件和近五十年一遇暴雨洪災等自然災害影響，成功化解了一批久拖未決的歷史遺留問題，辦成了一批具有里程碑意義的大事要事，書寫了高質量發(fā)展的嶄新篇章。全縣綜合實力穩(wěn)步提升，改革開放深入推進，產業(yè)發(fā)展迭代升級，城鄉(xiāng)建設更加協(xié)調，文旅融合實現(xiàn)突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷增進，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設堅強有力。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委、市政府關心支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結一心、真抓實干、攻堅克難的結果。
全會指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是全省加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、全市持續(xù)用力實施“五新四城”戰(zhàn)略的關鍵時期，是辰溪接續(xù)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快發(fā)展趕超的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。國家省市戰(zhàn)略支撐強勁、政策紅利持續(xù)釋放，懷化國際陸港辰溪港、現(xiàn)代化產業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化建設、文旅融合等厚植發(fā)展優(yōu)勢。全縣上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，科學把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，主動識變應變，以歷史主動精神克難關、防風險、迎挑戰(zhàn)，推動高質量發(fā)展取得新成效。
全會強調，“十五五”時期辰溪經濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續(xù)用力落實“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設“港產城旅”融合發(fā)展先行區(qū)，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保我縣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
全會指出，“十五五”時期辰溪經濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會提出了“十五五”時期辰溪經濟社會發(fā)展的總體思路：加快建設“港產城旅”融合發(fā)展先行區(qū)。港，即強港。按照“因地制宜、分區(qū)建設、逐步推進”的原則，將辰溪港建設成為“布局合理、設施完備、功能齊全、服務優(yōu)越”的開放平臺，成為懷化國際陸港大宗物資集散區(qū)。產，即興產。以新質生產力推進新型工業(yè)化，以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，推動三產深度融合發(fā)展，成為大湘西地區(qū)先進制造業(yè)重要基地。城，即融城。奮力繪就“兩江三岸”縣城建設新圖景，加快構建“一城五鎮(zhèn)”縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展新布局，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，成為武陵山片區(qū)宜居宜業(yè)和美湘村示范區(qū)。旅，即活旅。加快構建“一點一線兩翼”文旅融合發(fā)展新局面，培育獨具辨識度的標志性旅游品牌，融入大張家界國際旅游區(qū)，打造福地懷化“文旅新秀”。
全會提出了“十五五”時期辰溪經濟社會發(fā)展的主要目標：縣域經濟量質齊升，對外開放實現(xiàn)突破，產業(yè)體系更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，改革創(chuàng)新不斷深化，人民生活更加幸福，治理效能顯著提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全縣經濟總量再上新臺階，綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
全會提出，加快建設懷化國際陸港辰溪港，著力構建內外聯(lián)動開放新格局。將懷化國際陸港辰溪港作為辰溪助力懷化打造內陸地區(qū)改革開放高地的標志性工程，主動對接融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略，用好各類平臺和資源，不斷提升對外開放水平。要加快推進港區(qū)平臺建設，全力構建多式聯(lián)運體系，不斷擴大區(qū)域交流合作，持續(xù)提升對外開放水平。
全會提出，聚焦構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，以新質生產力加快推進新型工業(yè)化。堅持智能化、綠色化、融合化方向，突出“特色”“產業(yè)鏈”“改造升級”三個重點，因地制宜發(fā)展新質生產力，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。要構建完善產業(yè)體系，持續(xù)深化產業(yè)融合，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。
全會提出，堅持以構建“一城五鎮(zhèn)”布局為引領，加快推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。對接融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化行動，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，加快形成城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的發(fā)展新格局。要加快構建“一城五鎮(zhèn)”縣域城鎮(zhèn)化建設新布局，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。
全會提出，深入推進文旅融合發(fā)展，著力打造福地懷化“文旅新秀”。把文旅產業(yè)作為提升縣域經濟、推動高質量發(fā)展的重要突破口，堅持農文體康旅融合發(fā)展，充分挖掘辰溪在地文化，打造標志性文旅產品，推進文旅產業(yè)高質量發(fā)展。要構建“一點一線兩翼”文旅融合發(fā)展新局面，積極培育獨具辨識度的標志性旅游品牌，創(chuàng)新方式提升辰溪文旅知名度美譽度。
全會提出，發(fā)揮投資和消費關鍵作用，精準發(fā)力擴大有效需求。牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要大力提振消費，擴大有效投資，創(chuàng)新招商引資，完善基礎設施。
全會提出，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展的強勁動力。充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進進一步全面深化改革，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌推進重點改革事項，深入推進科技創(chuàng)新，一體推進教育科技人才發(fā)展。
全會提出，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。始終把“三農”工作作為全縣工作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農業(yè)強縣。要提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深化強農富農惠農政策落實。
全會提出，擔負起新的文化使命，加快推進文化強縣建設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)“雙輪驅動”、協(xié)同發(fā)展，努力將文化資源優(yōu)勢轉化為縣域發(fā)展勝勢，鞏固團結奮斗的共同思想基礎。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化體育事業(yè)，提高特色文化傳播力影響力。
全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)發(fā)展，解決人民群眾急難愁盼問題，推動全縣人民過上更加充實更具保障的幸福生活，朝著共同富裕目標邁進。要促進高質量充分就業(yè)，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，推動教育均衡優(yōu)質發(fā)展，完善社會保障體系，推動房地產高質量發(fā)展，加快建設健康辰溪，健全人口高質量發(fā)展支持和服務體系，推動基本公共服務均等化。
全會提出，厚植高質量發(fā)展綠色底色，加快建設美麗辰溪。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”辰溪實現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生。要加快推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，科學推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉型。
全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安辰溪法治辰溪。堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，全面貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家安全，有效防范和化解各種風險，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保社會和諧穩(wěn)定。要全面推進依法治縣建設，加強國家安全體系和能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。
全會強調，全縣上下團結起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚推動高質量發(fā)展的強大合力。要堅持和加強黨的全面領導，推進社會主義民主政治建設，充分調動全社會投身現(xiàn)代化新辰溪建設的積極性主動性創(chuàng)造性。
全會指出，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期全縣的重大政治任務。要提高思想認識，充分凝聚起實干奮進“十五五”的強大動力。要堅持系統(tǒng)推進，努力開創(chuàng)“十五五”辰溪高質量發(fā)展新局面。要加強黨的建設，為全面實現(xiàn)“十五五”目標任務提供堅強保障。
全會強調，當前各項工作千頭萬緒、任務艱巨。要全力沖刺實現(xiàn)全年目標任務，科學編制“十五五”規(guī)劃，切實抓好民生保障，做好安全生產和維護穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作。
全會號召，全縣上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進取、擔當實干，加快建設“港產城旅”融合發(fā)展先行區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出辰溪貢獻，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而團結奮斗！
